政府採購標的風機，為何富崴能以其擔保母公司60億元債務？

Question

Accepted Answer

風機所有權爭議暴露政府採購法的潛在漏洞

儘管政府採購法明文禁止政府採購標的設定任何權利，富崴公司卻能將其承攬的風機設定動產抵押權給母公司森崴能源，以擔保60億元債務，此舉凸顯了現行法規在實務操作上可能存在的解釋空間與執行上的挑戰。

台電公司已於8月24日正式行文富崴，接管風機所有權及後續安裝工作，並在公證人見證下完成點交，確認風機所有權歸屬台電。然而，在此之前，富崴公司卻在台電毫不知情的情況下，將這些屬於政府採購標的、依法不得設定任何權利的風機，違法違約設定動產抵押權給母公司森崴能源，以作為其母公司借貸60多億元債務的擔保。
政府採購法的財產權限制與動產抵押權的法律框架

政府採購法對於政府採購標的財產權的限制，旨在確保國家資產的完整性與公開、公平的交易原則。一般而言，政府採購標的在完成所有權移轉前，其財產權的處分應受到嚴格規範，不得隨意設定抵押權或質權，以避免影響政府機關的權益，並防止潛在的法律糾紛。

動產抵押權是一種擔保物權，依據《民法》規定，抵押權人（本例為森崴能源）對抵押人（本例為富崴）的動產（本例為風機）享有優先受償權。然而，此類權利設定的前提是該動產為抵押人合法所有且得為抵押標的。在本案中，風機已由台電依約接管，所有權歸屬台電，富崴已無權對其設定抵押權，此行為已構成對台電財產權的侵犯，並違反了政府採購法的相關規定。

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