為何仍有超過千人持有10戶以上空置屋成為新制重點？

Question

Accepted Answer

稅制鼓勵有效利用，但仍有少數多屋族選擇保留閒置房屋

儘管「房屋稅差別稅率 2.0」（囤房稅 2.0）旨在鼓勵房屋的有效利用，並已見成效，例如預計 115 年期出租房屋件數將較 114 年期顯著增加 17.1%，顯示部分閒置房屋轉為出租，但仍有超過千名持有者，每人擁有十戶以上閒置房屋，成為新制加重課稅的目標。
閒置房屋轉為出租的誘因與限制

囤房稅 2.0 的核心在於透過差別稅率，提高房屋閒置的持有成本，進而引導持有者將房屋出租或出售。數據顯示，115 年期的「空（閒）置房屋」數量已從 113.7 萬件下降至 111.7 萬件，減幅約 1.8%。這表明政策確實促使一部分多屋族將閒置房產投入租賃市場。然而，對於少數持有大量閒置房屋的族群，其選擇不將房屋出租可能涉及多重因素。例如，租賃市場的供需狀況、預期的租金報酬率是否足以抵銷增加的稅負與管理成本，或是房屋的維護、修繕需求，以及短期內市場的租賃條件是否符合其預期，都可能影響其決定。此外，部分房屋可能因產權複雜、繼承共有，或正處於待售階段，而暫時處於閒置狀態，即使如此，新制下仍將面臨較高的稅率。
稅制認定與實際房屋利用的時差

新制的施行與房屋實際利用狀況的轉變之間，可能存在一定的時間落差。囤房稅 2.0 自 113 年 7 月 1 日施行，而 115 年期的房屋稅統計數據才開始顯現初步的政策引導效果。對於部分持有者而言，即使有意願將房屋出租，從房屋的修繕、尋找租客，到簽訂租賃契約並完成相關申報，都需要一定的時間。在這段轉型期間，房屋可能仍被歸類為「空（閒）置房屋」，進而適用較高的稅率。同時，稅務機關對於「有效利用」的定義與認定標準，也可能影響房屋的最終歸類，例如，租賃契約的合規性、租金水平是否符合規定等，都可能影響房屋是否能被視為已作有效利用。
極少數高持有量族群的結構性問題

儘管整體房屋稅的統計顯示，持有兩戶以下房屋的個人及家戶比例均超過九成，顯示絕大多數的房屋持有者受新制影響輕微，甚至自住戶可享有稅率調降至 1% 的優惠。然而，數據中仍有超過千人，每人持有十戶以上的「空置屋」，這反映了在房屋持有結構上，存在著極少數的「超級大戶」。這群體持有的大量閒置房屋，即使僅佔整體市場的一小部分，也足以形成「超過千人」的顯著群體，並成為囤房稅 2.0 政策重點關注的對象。他們之所以選擇保留大量房屋閒置，可能與其資金規模、投資策略、或是對未來房產市場的預期有關，這些因素的複雜性使得單純的稅率調整，未必能立即促使其改變持有行為。

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