美方為何急需建立獨立稀土國防供應鏈？

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美國急於建立獨立稀土國防供應鏈，源於中國主導的全球稀土產業結構與潛在的供應中斷風險

美國之所以迫切需要建立獨立的稀土國防供應鏈，核心原因在於中國對全球稀土開採、精煉及下游磁鐵製造的絕對主導地位，以及地緣政治因素導致的供應不確定性。這種高度集中的產業格局，使得美國在關鍵國防材料的獲取上面臨嚴峻挑戰，尤其是在預期需求大幅增長的情況下。
中國產業壟斷形成結構性脆弱

中國在全球稀土供應鏈中扮演著舉足輕重的角色，佔據約60%的稀土礦產供應，更掌握著91%的相關精煉產能及94%的永久磁鐵製造能力。這種近乎壟斷的地位，意味著一旦中國收緊出口管制，將對全球，特別是依賴稀土的國家（如美國）造成嚴重的供應衝擊。例如，2022年一具F-35戰鬥機引擎磁鐵因被發現含有中國來源合金，一度導致新機交付暫停，這直接凸顯了美國國防供應鏈的潛在脆弱性。此外，中國在2025年對重稀土及相關磁鐵實施的出口管制預案，更是進一步暴露了美國國防產業對中國供應的依賴。
國防需求激增與供應缺口擴大

美國國防部對特殊稀土磁鐵的需求預計將在2030年翻增兩倍，達到每年1萬噸。這一數字相當於目前中國以外地區的稀土磁鐵年產量（約2萬至2.5萬噸）的近一半，顯示出僅憑現有非中國產能，已難以滿足美國未來的國防需求。稀土磁鐵是現代軍事科技的關鍵組成部分，廣泛應用於戰機、潛艦、無人機、飛彈、雷達及精準導引武器等高科技裝備中，用於產生強大的磁場，驅動電機、傳感器及其他關鍵系統。對這些材料的依賴，使得供應鏈的穩定性直接關乎國家安全。
地緣政治風險加劇與產業扶植政策轉向

近期，中國部分稀土供應商因擔心受到北京懲處，開始拒絕向美國企業出貨，這與中國制裁美國供應鏈監督組織「負責任商業聯盟」(RBA) 等地緣政治動作相呼應。一些中國稀土企業為了避免捲入爭端，也主動停止對美供貨。面對此類供應中斷風險，美國政府正積極採取措施，包括透過價格保障、包銷和融資等方式，扶植本土稀土產業。例如，與MP Materials簽署長期價格下限協議，並為其磁鐵產量提供買家保障；支持Energy Fuels擴建分離及下游產能；以及為USA Rare Earth規劃提升磁鐵年產能。這些政策的轉變，顯示美國正從單純補助個別項目，轉向協助建立一條可行的、自主可控的本土供應鏈，以應對潛在的供應風險。

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