行政院長不副署是否代表行政院不同意立法院通過的法律？

Question

Accepted Answer

行政院長不副署，代表其對立法院通過的法案持有實質性異議，並非單純程序上的不同意

行政院長卓榮泰對財政收支劃分法修正案不予副署，此舉並非僅止於程序性的不同意，而是明確表達行政院對該法案內容的重大疑慮，認為其過程與結果已悖離民主原則及權力分立，侵害了行政院的行政權，且違憲重大。此舉的關鍵在於，依據憲法法庭的資料，總統公布法律須經行政院長副署，若行政院長不副署，該法案即不生效力，這賦予了行政院長對法律公布與否的實質否決權。
不副署是憲法賦予行政院長制衡權力的方式

卓榮泰院長之所以選擇不予副署，是基於憲法第三十七條賦予總統公布法律須經行政院長副署的規定。他明確指出，立法院本次修正財劃法的過程與內容，不僅侵害行政院的行政權，更違背了憲法對權力分立的原則。因此，透過不副署的行動，行政院長不僅是表達不同意，更是為了維護憲法賦予行政院的預算編列權，並承擔施政責任，以此展現對憲法的忠誠。
法案不生效力，行政院可藉此爭取合憲性訴求

當行政院長不副署時，法律即不生效力。此次財劃法修正案，行政院已將其視為「違憲重大且明顯」，並在不副署的同時，總統府也向五院院長發出箋函，強調此修正案「破壞財政永續」，削弱中央財政，擴大中央地方分配不均，並排擠重要民生政策的推動。這代表行政院將透過此手段，爭取在合憲的途徑下，重新建構一個能兼顧中央財政韌性與地方均衡發展的制度。

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