電力體制改革，直購電與競價上網前景如何？

Question

Accepted Answer

電力體制改革的「直購電」與「競價上網」面臨嚴峻的推廣障礙

儘管「直購電」與「競價上網」被視為電力體制改革的關鍵環節，但現行政策支持力度不足，特別是直購電合同容量被排除在計劃電量分配基數之外，嚴重抑制了發電企業參與的積極性，預計短期內難以看到實質性突破。
直購電的政策設計限制了其市場化潛力

直購電的本質是透過市場機制讓發電端與用電端直接對接，以提升效率並促進價格形成。然而，現行政策將直購電合同容量視為非計劃電量，這意味著參與直購電的發電機組將失去原有的計劃電量分配，進而影響其整體發電量和收益預期。這種設計邏輯，在2009年11月20日全國銷售電價平均上調2.8分錢的背景下，更凸顯了政策在推動市場化改革與維持既有體系之間的張力。若能改變「直購電合同容量被剔除出計劃電量分配基數」的規定，將能更有效地激勵發電企業參與，並促成發、用電部門的徹底市場化，進而有望為部分中小型公司帶來業績增量。
競價上網試點進展緩慢，短期影響有限

相較於直購電，競價上網的推進步伐更為緩慢。儘管這項機制旨在透過市場競價來決定上網電價，但目前僅處於試點階段，預計在未來一到兩年內，其對整個行業的影響將難以被高估。電力體制改革的諸多核心內容，包括輸配電價的制定，也同樣面臨進展緩慢的局面，顯示出改革的複雜性與阻力。相較之下，水電電價的逐步調整、銷售電價與上網電價的聯動，以及可再生能源價格體系的建立，雖然也涉及電價機制，但並未觸及電力體制改革最根本的層面。

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